کیا دنیا پاکستان کو معاوضہ دینے کے لیے تیار ہے؟

COP27 کے ذریعے نقصان اور نقصان کے فنڈ کے قیام کو پاکستان کی خارجہ پالیسی کی ایک بڑی کامیابی قرار دیا گیا ہے۔ یہ فنڈ ترقی پذیر ممالک میں موسمیاتی تبدیلیوں سے ہونے والے نقصانات کا ازالہ کرے گا۔ پاکستان نے اس امید کا اظہار کیا کہ فنڈ کے آپریشن سے موسمیاتی فنانس کے فن تعمیر میں تفاوت کم ہو جائے گا۔ پاکستان نے ماحولیاتی تبدیلی کے عالمی مذاکرات اور پالیسی ایکشن میں تعمیری کردار ادا کرنے کا عہد کیا۔

پاکستان کے وزیر خارجہ بلاول بھٹو زرداری نے کہا ہے کہ COP27 کے ایجنڈے میں فنڈز کو شامل کرنا امید پرستی کی علامت ہے۔ موسمیاتی تبدیلی کے موروثی خطرے سے نمٹنے کے لیے منصفانہ علاج کی تمام امیدوں کے درمیان، یہاں یہ سوال آتا ہے: کیا دنیا پاکستان کو اس کے انسانی پیدا کردہ بحران کی تلافی کرنے کے لیے تیار ہے؟

موسمیاتی تبدیلیوں کے لیے سب سے زیادہ خطرے سے دوچار ممالک میں سے ایک ہونے کے باوجود، پاکستان نے نہ صرف اپنے لیے بلکہ تمام G77 کے لیے موسمیاتی انصاف کے لیے مقدمہ لڑا ہے۔ پاکستان کو کسی آئیڈیا کو تصور کرنے اور اسے پالیسی ایکشن میں تبدیل کرنے کے درمیان ایک طویل عمل سے گزرنا پڑتا ہے۔ کچھ رکاوٹیں آب و ہوا کے انصاف کی عملی فزیبلٹی کو ایک طویل اور سمیٹنے والا عمل بناتی ہیں۔ ان رکاوٹوں پر بات کرنے سے پہلے، ہمیں پہلے یہ سمجھنا ہوگا کہ پاکستان موسمیاتی انصاف کے معاملے میں کیا توقع رکھتا ہے۔ آب و ہوا کے انصاف کی عارضی خصوصیات قرضوں میں ریلیف، توانائی کی منتقلی کے لیے وقتی مالی امداد، عالمی شمال میں ڈی گروتھ اور اخراج کو کم کرنا ہیں۔

جب پاکستان جیسا بہت زیادہ مقروض ترقی پذیر ملک موسمیاتی تبدیلیوں سے متاثر ہوتا ہے تو قرضوں سے نجات اس کی ہنگامی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پالیسی ردعمل کا ایک اہم حصہ بن جاتی ہے۔ قرضوں کی واپسی اور تعمیر نو کے اخراجات معیشت کے لیے بحال ہونا مشکل بنا دیتے ہیں۔ ڈیبٹ سروس معطلی اقدام (DSSI) عالمی بینک اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کے ذریعہ 2020 میں کیا گیا تھا تاکہ ممالک کو کوڈ 19 وبائی بیماری کا مقابلہ کرنے کے لئے مالی وسائل استعمال کرنے کے قابل بنائیں۔ اس طرح کے اقدامات کو انتہائی موسمیاتی واقعات تک نہیں بڑھایا جاتا، پاکستان کو اس وقت موسمیاتی جھٹکوں سے ہم آہنگ ہونے کے لیے مالیاتی جگہ کی ضرورت ہے اور مالیاتی خسارے پر قابو پانے کے لیے قرضوں میں ریلیف ضروری ہوگا۔

قرضوں سے نجات کے لیے کسی بھی بین الاقوامی اقدام کی راہ میں سب سے بڑی رکاوٹ روس-یوکرین جنگ اور اس کے نتیجے میں پیدا ہونے والی بین الاقوامی اقتصادی صورتحال ہے۔ آرگنائزیشن فار اکنامک کوآپریشن اینڈ ڈیولپمنٹ (او ای سی ڈی) کے مطابق دنیا کی صف اول کی معیشتیں روس یوکرائن جنگ کی وجہ سے کساد بازاری اور بلند افراط زر کا سامنا کر رہی ہیں۔ اس نے پہلے کی پیش گوئی سے کہیں زیادہ ترقی کو کم کیا ہے۔ او ای سی ڈی نے مزید کہا کہ مرکزی بینکوں کو افراط زر سے نمٹنے کے لیے شرحیں بڑھانے کی ضرورت ہے، یہ پیش گوئی کرتے ہوئے کہ مرکزی بینک کی کلیدی پالیسی کی شرحیں 2023 میں کم از کم چار فیصد تک بڑھائی جائیں گی۔ . سب سے زیادہ ترقی یافتہ ممالک.

اس سلسلے میں، ایک اور رکاوٹ مشرقی اور مغربی قرض دہندگان کے درمیان جغرافیائی سیاسی مقابلہ ہے۔ پیرس کلب دولت مند مغربی قرض دہندہ ممالک کا ایک گروپ ہے۔ ان کی سب سے بڑی تشویش یہ ہے کہ قرضوں میں ریلیف سے چینی فرموں کو فائدہ پہنچے گا، جو گزشتہ ایک دہائی سے ترقی پذیر ممالک میں انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے مالی معاونت کر رہی ہیں۔

دوسری جانب چین نے خدشہ ظاہر کیا ہے کہ اگر اس نے اصل اور سود کی ادائیگیوں میں کٹوتیوں کا سلسلہ جاری رکھا تو یہ رقم امریکہ کے غالب مالیاتی اداروں جیسے آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک کے پاس جائے گی۔ دونوں جماعتوں کے درمیان خدشات نے DSSI کے تحت شروع ہونے والی قرض سے نجات کی کوششوں کو متاثر کیا ہے۔ بین الاقوامی توانائی ایجنسی (IEA) نے دنیا بھر کے ممالک پر زور دیا ہے کہ وہ ماحولیاتی تبدیلیوں کے منفی اثرات سے بچنے کے لیے صاف توانائی کی جانب اپنی منتقلی کو تیز کریں۔ غربت کے خاتمے میں توانائی ضروری ہے، یہ صحت اور تعلیم کی بہتر سہولیات حاصل کرتی ہے، انفراسٹرکچر اور صنعت کی تعمیر کرتی ہے، خوراک کی حفاظت کو یقینی بناتی ہے اور انتہائی موسمیاتی واقعات سے نمٹتی ہے۔ ترقی پذیر ممالک میں زیادہ کاربن کے اخراج سے گریز کرتے ہوئے ان ضروریات کو یقینی بنانے کے طریقے تلاش کرنا آج دنیا کے سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک ہے۔

پاکستان اور دیگر ترقی پذیر ممالک میں پائیدار ترقی کے لیے صاف توانائی کی منتقلی ضروری ہے۔ تاہم، صحت عامہ کے بحران کی وجہ سے توانائی کے شعبے میں سرمایہ کاری کی طاقت کمزور ہے، جس نے عالمی اقتصادی کساد بازاری کو بھی متحرک کیا۔ دنیا بھر میں، اقتصادی سرگرمیوں کو سہارا دینے کے لیے مالیاتی گنجائش کم ہے۔ CoVID-19 وبائی مرض نے اہم فنانسنگ اور سرمایہ کاری کرنے والے کھلاڑیوں پر دباؤ بڑھایا ہے، جو ترقی پذیر ممالک میں صاف توانائی تک رسائی کو بڑھانے میں پیش رفت کو عملی طور پر تبدیل کر رہا ہے۔

فضا میں کاربن ڈائی آکسائیڈ (CO2) کا تاریخی اخراج انتہائی صنعتی ممالک یا گلوبل نارتھ کی طرف سے کی جانے والی اقتصادی سرگرمیوں کی وجہ سے ہوتا ہے۔ اس کے باوجود ترقی پذیر ممالک یا گلوبل ساؤتھ کو ان اخراج کے نتیجے میں موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے زیادہ تر غصے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ترقی پذیر ممالک کے درمیان عمومی اتفاق رائے یہ ہے کہ گلوبل نارتھ کو کاربن کے اخراج کو کم کرنے کی کوششوں کی قیادت کرنی چاہیے اور انفراسٹرکچر، صاف توانائی اور دیگر ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجیز کے ذریعے گلوبل ساؤتھ کی مدد کرنے کے لیے زیادہ ذمہ داری لینا چاہیے۔

صرف امریکہ عالمی اخراج کا 25 فیصد ذمہ دار ہے، جو دنیا میں سب سے زیادہ ہے۔ یہ موسمیاتی مذاکرات اور عالمی پالیسی سازی میں بھی اہم کردار ادا کرتا ہے۔ امریکہ نے آب و ہوا سے متعلق قانون سازی کی ہے جو تقریباً 400 بلین ڈالر مالیت کی ترغیبات پیش کرتی ہے تاکہ سبز توانائی میں منتقلی کے لیے مالی اعانت فراہم کی جا سکے۔ اس میں الیکٹرک کاروں کی تیاری اور قابل تجدید توانائی اور بیٹریوں جیسی صنعتوں کو فروغ دینے کے لیے سبسڈی بھی شامل ہے۔ فرانسیسی صدر میکرون نے خدشہ ظاہر کیا ہے کہ اس طرح کی پالیسی مغرب میں تقسیم پیدا کرے گی۔ یہ امریکی کمپنیوں کو بڑے پیمانے پر سبسڈی کے ذریعے مارکیٹ کے مقابلے میں خلل ڈالے گا اور یورپی صنعت کو متاثر کرے گا۔

انہوں نے کہا، "شاید یہ قانون آپ کا مسئلہ حل کر دے لیکن یہ میرے لیے مزید خراب کر دے گا۔”

انہوں نے EU سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ ‘Buy European Act’ وضع کرے، جو گھریلو صنعتوں کو اسی طرح کی سبسڈی فراہم کرے گا۔ اس لیے مغرب کے معاشی مفادات سبز توانائی کی طرف منتقلی کو بہت پیچیدہ بنا دیتے ہیں۔

COP27 ایجنڈے کی قیادت پاکستان کے لیے ایک تاریخی لمحہ ہے۔ یہ ترقی پذیر ممالک پر زور دیتا ہے کہ وہ ماحولیاتی انصاف کے مسائل پر متحرک ہوں۔ پاکستانی حکام نے آب و ہوا سے متعلق مسائل کو حل کرنے کی فوری ضرورت پر زور دیا، ورنہ وہ موسمیاتی تبدیلیوں کا شکار رہیں گے۔ موسمیاتی تبدیلیوں پر پاکستان کی مضبوط خارجہ پالیسی اقدام قابل تعریف ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، پاکستان کو ایک جامع نقطہ نظر کی ضرورت ہے جو مائیکرو سے میکرو تک تمام زاویوں سے موسمیاتی تبدیلی کو دیکھے۔ اس کا مقصد آب و ہوا کی حفاظت کے تعمیری پہلو پر بھی توجہ دینا چاہیے، یعنی جب کسی چیز کو محفوظ بنایا جاتا ہے تو اسے سیکیورٹی کا مسئلہ سمجھا جاتا ہے۔ سیکورٹائزیشن پالیسی سازوں کو پاکستان کے ماحولیاتی چیلنجوں کو تین سطحی فریم ورک کے ذریعے دیکھنے کے قابل بنائے گی: مقامی، بین الاقوامی اور ساختی۔